小城大事：第4集：城建费争议显改革胆识 月海镇破冰前行遇人事波澜
月海镇的改革进程遇到了一个现实而棘手的关卡。为了尽快筹集城镇建设所需的资金，郑德诚大胆提出了一项创新方案：向居民收取“城市建设费”，并发放临时土地凭证，承诺未来可置换为正式证件。这一举措旨在打破无米下炊的困局，却很快在镇领导班子内部激起了波澜。李秋萍当场提出质疑，认为这种做法可能缺乏法律依据，双方展开了激烈而坦诚的争论。
郑德诚坚持自己的初衷，他恳切地解释，所有收取的费用都将专款专用，全部投入到修路、通水等最紧迫的基础设施建设中。他强调，只有路通了，月海镇才能看到发展的曙光。为了争取上级的理解与支持，郑德诚决定前往县委，当面与赵书记沟通。李秋萍也一同前往，准备汇报自己的不同意见。
在县委办公室，一场关于基层改革探索的讨论就此展开。郑德诚努力阐释自己的思路，但在具体细节的追问下，他坦承这确实是一次基于月海镇特殊现实的“自主探索”。这场交锋，让理论与实践的关系变得具体而微。
回到月海镇，缴费现场的变化出乎许多人意料。起初的观望和冷清，随着郑德诚设定了一个缴费截止日期后，逐渐转变为踊跃和热闹。居民们开始主动前来办理手续，场面变得火热。这一转变深深触动了李秋萍。她亲眼看到群众用实际行动表达对家乡建设的支持，开始真切体会到“人民城市人民建”这句话背后沉甸甸的分量，也反思在改革一线，大胆的实践有时不得不走在完善的理论前面。
县委为此专门召开常委会。会上意见并不统一，赵书记在会前询问李秋萍的看法时，她已能相对客观地评价：郑德诚的做法虽有风险，但确实有效解决了眼前的难题。最终，经过集体讨论和举手表决，这项充满争议的收费创新获得了组织的认可。截止日期过后，仍有居民想要补交费用，谭光明不敢擅自决定。郑德诚则顺势透露，后续可能还会推出第二期、第三期建设费，且费用可能逐步提高。这一信息，反而让更多人坚定了早缴费、早受益的想法。
城建费的风波暂告平息，月海镇的人事格局却泛起了新的涟漪。解春来得知自己期盼已久的镇长职位可能将由李秋萍接任，情绪低落，默默地收拾个人物品，并将办公室钥匙交还给了郑德诚。郑德诚对此感到十分意外和困惑，作为镇党委书记，如此关键的人事变动，自己竟然未被事先告知。月海镇的改革之路，在刚刚闯过一道资金难关后，又不得不面对来自人事安排上的新考验与不确定性。